Биометрия: друг или враг?

В марте этого года правительство Российской Федерации утвердило постановление №405, которое устанавливает форму согласия физического лица на размещение его биометрических персональных данных в региональном сегменте Единой биометрической системы (ЕБС). Также этот документ определяет порядок получения такого согласия, размещения и обработки самих данных, их передачи из регионального сегмента в ЕБС.

А в последние дни минувшего года вступил в силу федеральный закон №572-ФЗ «Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных». Фактически, именно он окончательно создал юридическую базу для полноценного функционирования ЕБС.

Кстати, в законе отдельно оговаривается, что биометрические данные предоставляются исключительно на добровольной основе, а граждане, которые отказываются от таких процедур, не должны подвергаться дискриминации. Но обо всём по порядку.

Начнём с того, что к биометрическим данным человека относятся уникальные физические характеристики, которые используются для идентификации его личности. Это

• лицо,
• голос,
• характерные движения губ,
• отпечаток сетчатки глаза,
• отпечатки пальцев,
• рисунок вен ладони,
• анализ ДНК.

Считается, что биометрия позволяет идентифицировать человека с максимальной точностью. Вероятность ошибки составляет только 1 эпизод на каждые 10 миллионов пользователей.

На данный момент в России существует Единая биометрическая система, которая собирает фотографии лиц и записи голосов. Это совместная инициатива Минцифры РФ, Банка России и компании «Ростелеком». Хотя проект существует с 2018-го года, он выходит на настоящую, полноценную реализацию только сейчас.

Параллельно, примерно с того же времени, биометрические данные со своих клиентов собирают российские банки. И в этом они явно опережают государство. Если число пользователей ЕБС исчисляется, в лучшем случае, несколькими сотнями тысяч, то число пользователей «частных» банковских биометрических систем – десятками миллионов.

На конец минувшего года сообщалось о 70 миллионах россиян, сдавших биометрию. В основном, они как раз доверились банкам, а не ЕБС.

Причиной такого «перекоса» стало то, что ЕБС, до выхода нового закона, фактически, находилась в полуподвешенном и полузамороженном состоянии. Однако теперь всё должно измениться.

В том числе и потому, что банки смогут передавать в государственную систему данные, собранные ими самостоятельно. (Отметим, что это будет происходить без согласия (хоть и с уведомлением) самого субъекта персональных данных, то есть конкретного клиента.)

Где сейчас активно применяется биометрия? Пока говорить о её широком распространении в нашей стране ещё рано. Пожалуй, исключение составляет лишь всё тот же банковский сектор, самостоятельно формирующий собственную обширную базу данных.

К ЕБС на данный момент должны быть подключены все банковские организации и все страховые компании. Однако из-за относительно небольшого числа «собственных» пользователей системы это, что называется, «не делает погоды».

Тем не менее, создатели системы активно тестируют её и в других сферах общественной жизни. Достаточно удачными оказались эксперименты с внедрением данных ЕБС для

• опознавания пассажиров в метро и аэропортах,
• в системах пропуска в государственные учреждения,
• для дистанционного участия свидетелей в судебных заседаниях
• и дистанционной сдачи вступительных экзаменов в вузы.

И всё же отношение россиян к сбору биометрических данных остаётся, по меньшей мере, настороженным. Например, согласно опросу аналитического центра НАФИ (0+), 50% россиян не поддерживают идею создания ЕБС. Около трети из них не смогли мотивировать свою позицию. Остальные либо не видят никакой необходимости в сборе такой информации, либо опасаются, что их данные могут попасть в распоряжение посторонних лиц. При этом оказалось, что чем старше респондент, тем негативнее его отношение к биометрии.

О своём взгляде на нашу сегодняшнюю тему рассказал Андрей Витальевич Мелентьев, методист кафедры государственного и административного права Российского технологического университета МИРЭА (Москва), выпускник этого же вуза (по специальности «Юриспруденция»).